景泰县人民检察院工作报告

——2021年2月7日在景泰县第十六届人民代表大会第五次会议上

景泰县人民检察院检察长  宋进文

各位代表：

现在，我代表景泰县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，全面贯彻“两聚焦一结合”工作思路，持续推进“12345”新时代白银强检工程，紧紧围绕县委中心工作，全面履行法律监督检察职能，注重加强队伍建设，持续推进新时代检察工作转型发展，各项工作取得新成效，为全县经济社会发展贡献了检察力量。全年共受理各类案件826件，办结803件，结案率为97.2%。

一、以服务大局为导向，努力护航经济社会发展

聚焦县委和上级院决策部署，充分发挥检察职能，主动把司法办案融入县委工作大局，确保服务“六稳”“六保”与检察重点工作融合推进、抓实见效，为经济社会持续健康发展提供有力法治保障。

强化担当，坚决维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，依法履行批捕、起诉等职责，有效防范化解重大风险，切实做好检察环节维护稳定工作。对涉国家政治安全和公共安全的案件提前介入10件，批准逮捕3件3人，提起公诉77件79人。积极参与社会矛盾化解工作，注重矛盾纠纷源头治理，化解矛盾纠纷83起。严格贯彻“群众来信件件有回复”要求，落实“七日内程序性回复，三个月内办理过程或结果答复”，妥善办理群众来信来访101件，有效回复率100%。

精准发力，深入开展扫黑除恶专项斗争。始终把深入开展扫黑除恶专项斗争作为首要的政治任务，保持高压态势。以恶势力集团犯罪提起公诉1件27人，纠正漏诉1人，牵头召开公检法案件联席会议3次。以包庇、纵容黑社会性质组织犯罪提起公诉1件1人，跟踪核查“保护伞”线索6条，均已查实，相关单位分别给予涉案人员党政纪处分。

多措并举，全力保障脱贫攻坚。立足检察职能，强化脱贫攻坚司法保障，依法打击涉农刑事犯罪，强化诉讼活动监督，深入推进脱贫攻坚司法保障工作。批准逮捕危害农村稳定案件14件18人，提起公诉84件153人，纠正漏捕、漏诉5人。受理起诉侵害贫困地区留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的案件7件。加强司法救助，扩大救助覆盖面，为4名精准扶贫户发放救助金16.9万元，办理的建档立卡户吴某某司法救助案被最高人民检察院评为“十佳国家司法救助案例”。

整体联动，主动服务优化营商环境。认真开展“维护民企权益，优化营商环境”专项行动，发挥检察职能，营造良好的营商环境，护航全县经济社会高质量发展。办理涉民营企业各类刑事犯罪案件23件62人，其中批准逮捕2件6人，不批准逮捕4件18人；提起公诉12件33人，不起诉4件4人；监督撤案1件1人。

点面结合，加强生态环境司法保护。着力聚焦民生检察“关键点”，综合运用两法衔接、公益诉讼、行政检察等职能，助推绿色景泰建设。摸排生态环保领域线索45件，发出诉前检察建议43件。与各行政执法单位联合开展调查20次，审查行政执法单位查办案件11件，监督立案环资犯罪案件2件，批准逮捕1人，办理涉环境保护类行政检察监督案件7件。

注重实效，积极参与反腐败斗争和社会治理。联合纪委监委加大对金融、扶贫、环保领域职务犯罪的打击力度。办理监委移送职务犯罪案件12件14人，提起公诉12件13人，不起诉1人。坚持把司法办案与加强基层政权建设、社会综合治理结合起来，向相关行政单位发出检察建议110份，督促其建章立制、防堵漏洞、依法履职。

主动担当，打好疫情防控狙击战。新冠疫情发生后，我们迅速把工作重心调整到服务保障疫情防控工作大局上，制定《景泰县人民检察院新型冠状病毒疫情防控工作方案》，扎实做好自身防控。与县纪委监委、法院、公安局共同制定出台《关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，从严从快办理涉疫情犯罪案件3件4人。向相关行政单位发出防疫整改检察建议1件。积极响应县委县政府号召，组织党员干警参与社区一线防控工作，50余名干警在疫情监测点轮流值班，切实做好重点人员管控、登记等工作，积极为全县疫情防控贡献检察力量。

二、以业务建设为核心，着力提升法律监督质效

始终坚守客观公正立场，强弱项、补短板，奋力推进“四大检察”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

持续做优刑事检察监督。始终坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务贯穿到司法办案全过程，依法惩治各类刑事犯罪。2020年，办理提请批捕案件95件124人，办理审查起诉案件304件382人，监督立案10件，监督撤案15件，纠正侦查活动违法情形11次，纠正漏捕4人，纠正漏诉10人，提前介入侦查机关重大案件73件，提出引导侦查意见170条。加强刑事审判活动监督，提请抗诉3件3人。加强刑事执行活动监督，办理羁押必要性审查案件13件，办理刑事执行违法违规案件12件，向相关监管单位发出检察建议4件，办理社区矫正违法违规案件29件。全面落实宽严相济刑事政策，着力减少社会对抗，对主观恶性较小、无社会危险性、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人不批准逮捕39人，不捕率32%；不起诉112人，不诉率27.3%；开展刑事和解75件。认真落实认罪认罚从宽制度，依法适用认罪认罚从宽程序办理案件278件352人，认罪认罚适用率85.9%，切实提高了办案效率。

努力做强民事检察监督。突出办案重点，强化精准监督，全面加强民事生效裁判、审判程序及执行活动监督。受理审查民事裁判监督案件31件，其中办理不服法院生效裁判案件10件，提请抗诉1件，终结审查4件，发出再审检察建议5件；办理民事执行活动监督案件15件，发出检察建议3件，终结审查12件；办理审判程序违法行为监督案件2件；办理支持起诉4件。

注重做实行政检察监督。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，促进依法行政和司法公正。办理行政检察监督案件48件，其中办理督促行政机关履职案件29件，办理行政非诉执行案件9件，办理行政争议实质性化解案件10件。发出检察建议38件，相关单位已全部采纳。

不断做好公益诉讼工作。依法履行新时代检察机关新使命，聚力公益诉讼法定重点领域，积极稳妥探索新领域，严格执行诉前程序，充分发挥检察建议刚性监督。受理公益诉讼线索78条，全部立案，发出诉前检察建议70件。办理的魏某某非法捕猎、杀害野生动物刑事附带民事公益诉讼案，入选甘肃省人民检察院《公益诉讼工作情况反映案例选编》。

三、以公信力建设为抓手，牢固践行司法为民理念

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，着力办好检察民生实事，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

全力开展检察塑公信活动。制定《景泰县人民检察院检察公信力建设年活动实施方案》，成立活动领导小组，分解工作任务，大力开展检察公信力建设年活动。积极开展“守初心、担使命、集中排查整治执法司法突出问题”专项行动。深入细致研究检察官业绩考评办法、检察院业务建设考评办法，制定《景泰县人民检察院业务考核奖惩办法》。全面落实以“案-件比”为核心的办案质量评价体系，“案-件比”由去年的1.36降低到1.23，切实缩短了办案周期，节约了司法资源。深入开展“打击侵害贫困农民工权益犯罪专项监督活动”，先后助力15名农民工讨薪13万余元。坚持把公开听证作为化解矛盾纠纷的有力抓手，组织召开案件公开听证会15场次。

着力加强未成年人权益保护。依托未成年人检察工作区，全力打造未成年人检察工作品牌。妥善办理未成年人刑事犯罪案件，受理审查逮捕侵害未成年人权益案件9件9人，批准逮捕7件7人。受理审查起诉涉未成年人刑事案件10件23人，提起公诉6件17人，不起诉4件6人。积极开展法治进校园活动，4名检察长、5名检察官兼任中小学法治副校长，举办法治讲座12场次，受教育师生3300余人，为孩子们扣好人生第一粒“法治扣子”。2020年我院被最高人民检察院评为“法治进校园全国巡讲活动表现突出单位”。

促进黄河流域生态高质量发展。积极探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察新模式，牵头与县水务局、自然资源局等行政单位制定《关于开展“紧盯黄河治理，聚焦河湖健康”专项行动实施方案》，进一步强化全县河湖生态环境保护机制。与365bet官方博客_足球365官网是哪个_百特365下载检察院、内蒙古阿拉善左旗检察院建立《黄河跨区域生态环境保护检察协作工作机制的意见》，建立信息共享和案件线索移送机制，逐步形成跨区域一体化生态检察保护格局。摸排“四乱”线索40条，全部立案并发出诉前检察建议。办理的范某某、景泰县盛源矿业有限公司非法开采刑事附带民事公益诉讼案，入选《全省检察机关持续深入推进“携手清四乱 保护母亲河”专项行动典型案例》。办理的上沙沃驼水沙河乱建一案，经验做法被《检察日报》刊登。通过办案，督促清理污染和非法占用河道152公里，整改拆除违法建筑6500余平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾23.6吨。

积极主动接受各方监督。自觉接受人大监督，主动走访人大代表，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和人民群众走进检察机关，参加检察开放日、案件公开听证会等活动18场次，坚持向代表委员赠阅《检察日报》，提高检察宣传的覆盖面。自觉接受社会监督，公开法律文书290份，通过微信公众号“景泰检察”发布信息900篇，增强了工作透明度。高度重视社会舆论监督，及时回应和妥善处置涉检网络舆情，发布重大案件信息46件，保障人民群众的知情权。

四、以队伍建设为根本，持续夯实检察发展根基

对标政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求，大力加强监督能力建设，持之以恒夯实检察事业发展根基。

始终坚持政治建检。牢牢把握检察机关的政治属性，以党组会、党组理论中心组学习会、“三会一课”和学习强国、甘肃党建等学习平台为载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，坚持用新思想武装头脑，指导实践，推动工作，着力提升履职能力和办案水平。认真组织落实《政治优先评价标准》，将政治评价标准纳入干部提拔使用、考核晋级、评先选优等工作中。坚持重大事项请示报告制度，主动向县委报告21次，向上级检察院请示报告20次，切实把讲政治落到实处。

注重加强队伍建设。积极适应司法体制改革新形势，报请县委任命院领导2名、各部门主任5名、乡镇检察室主任3名，切实做好检察辅助人员和司法行政人员职务职级套改等工作，共完成24名人员职级套转及职级晋升工作。大力开展争先创优活动，我院未成年人检察“临界预防”工作经验在全省检察机关进行交流推广，2个扫黑除恶专项斗争办案组被市检察院记集体三等功，3名干警被记个人三等功，7名干警被市检察院给予嘉奖，5名干警获得全省、全市业务能手、优秀辩手表彰奖励，检察队伍活力不断显现。

持续提升业务素能。认真落实人才强检战略，持续推进检察业务培训。共组织参加各类业务培训48人次，依托网络平台培训271人次，视频培训87场次。严格落实领导干部带头办案、检察长列席审委会制度，入员额院领导直接办案144件，检察长列席审委会7次。健全检学共建、领导干部上讲台等机制，推行“检察官教检察官”模式，开展领导干部上讲台6次。运用“检答网”、检察教育培训网络等业务交流平台，有效增强干警理论知识水平，提升业务素能。

持之以恒正风肃纪。认真贯彻落实全面从严治党从严治检主体责任，制定《景泰县人民检察院党组落实全面从严治党主体责任清单》，切实履行全面从严治党主体责任。坚持用“四个说话”深入开展自查自纠活动。健全学习教育、责任落实、检务督察体系，常态开展检务督察工作，加大检察办案、任务落实、纪律作风的督察力度，切实提振队伍精气神。狠抓“三个规定”落实，努力打造过硬检察队伍。

各位代表，一年来，景泰检察工作取得的成绩是县委和上级检察机关正确领导，县人大及其常委会的有效监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果，在此，我代表景泰县人民检察院和全体干警表示衷心的感谢!

回顾过去的一年，我们清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是贯彻新发展理念、服务大局的能力有待进一步提高；二是“四大检察”发展不均衡，全面协调充分发展还需不断推进，依法履职能力仍需提高，监督理念还需进一步转变；三是服务经济发展、参与社会治理方面与群众的要求和期待还有差距；四是干警素能与革命化、正规化、职业化、专业化要求还有差距。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2021年工作思路和任务

2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年的检察工作使命光荣、责任重大。我们工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，紧盯省检察院确定的“进入全国中偏上水平”奋斗目标，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，强弱项补短板，全面提升新时代检察工作质效，努力为全县经济社会高质量发展贡献检察力量。

一、提高政治站位，进一步抓实政治强检。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神为指引，深刻把握新阶段新形势新任务，在检察履职中不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终围绕党委和上级检察院决策部署谋划检察工作，自觉把检察工作融入全县大局中思考和谋划，坚持重大工作部署、重要工作情况、重大案件进展主动向党委和上级检察院报告。强化落实政治学习制度，持续加强干警理想信念教育和社会主义法治理念教育，深化政治武装和政治素养培训，在新发展阶段历史方位中更加主动把牢宪法法律定位，以扎扎实实的检察履职服务经济社会高质量发展。

二、紧盯服务大局，进一步抓细重点工作。紧盯全县经济发展大局、紧盯县域社会治理、紧盯群众生产生活等热点难点问题，进一步找准服务大局的着力点，扎实开展重点工作，从严从实维护国家安全，深化扫黑除恶专项斗争，深化开展优化营商环境活动，推动生态环境质量持续向好，深入推进检察环节社会治安综合治理，践行发展新时代“枫桥经验”，全面推行认罪认罚从宽、群众信访件件有回复等制度，充分履行检察职能，切实做到“县委中心工作推进到哪里，检察工作就服务保障到哪里”。

三、强弱项补短板，进一步推进“四大检察”。聚焦法律监督主责主业，不断更新监督理念，创新监督方式，强化监督措施，以更大力度做优做强做实做好刑事、民事、行政、公益诉讼检察，推动“十大业务”全面协调充分发展。始终保持对各类刑事犯罪的严打态势，维护社会稳定，促进经济发展。以落实民法典为契机，选取人民群众关心关注的焦点领域和热点问题，通过“走出去”，主动发现民事、行政、公益诉讼案件线索，有针对性地开展虚假诉讼等专项监督、类案监督，促进依法行政，提高社会治理能力，着力办理一批在司法理念方面有创新、进步、引领价值的优质民事、行政、公益诉讼检察案件，补足检察短板，提升新时代法律监督品质。

四、强化责任担当，进一步打造过硬队伍。紧紧围绕“铸检魂”年度工作主题，深入开展政法队伍教育整顿，锻造过硬检察队伍。加强以党建带队建促业务，以实战、实用、实效为导向，发挥领导干部“头雁效应”，以更高标准、更大气力把检察机关全面从严治党持续引向深入，把业务性极强的政治建设和政治性极强的业务建设力推到位。认真做好各类人才选拔、培养、使用工作，深入开展业务素能提升活动，通过教、学、练、竞等方式，不断提升检察业务特别是民事、行政、公益诉讼业务水平。强化作风建设，压紧压实“两个责任”，坚决执行“三个规定”，推动廉洁从检，不断夯实检察事业发展根基。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态，扎实履行各项检察职能，为“十四五”开好局、新征程起好步贡献检察力量，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!