近日，全省检察机关“未成年人检察业务统一集中办理工作推进会”以视频形式在全省三级检察院召开。会上，白银市检察院党组成员、副检察长魏正武以“推行“3133”工作模式，切实推进未成年人全面综合司法保护”为题，在会上作了经验交流。

近年来，白银市检察机关持续深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和未成年人保护“两法”，以推动未成年人检察工作高质量发展为主题，以全面深化未成年人全面综合司法保护为目标，探索推行“3133”工作模式，即：转变三个理念，深挖一座富矿，靠实三个抓手，聚焦三大重点，融合推进未成年人刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”一体推进，在全面维护未成年人合法权益、公共利益方面取得新成效。未检工作先后有8个集体、18名个人受到高检院、全国妇联、团中央、省检察院等上级表彰，市检察院被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国青少年普法教育先进集体”。

转变三个理念，着力破解思想难题。针对统一集中办理工作推行中存在的不敢做、不会办、无必要等思想难题，采取措施切实转变三个理念。一是变“小未检”为“大未检”。2019年制定工作方案在全省率先推进涉未成年人“四大检察”由未检部门统一集中办理，并纳入对基层检察院考核中，将以刑事办案为主的“小未检”转为涵盖“四大检察”的“大未检”。二是变“被动守候”为“主动出击”。改变传统的被动等案的办案模式，建立重点案件“一案一剖析”机制，开发运行“智慧未检”小程序，专人值守群众信息平台，收集各类未成年人保护线索。三是变“零敲碎打”为“系统治理”。树立全局意识、系统观念，注重同类型监管漏洞、机制缺失等问题的调查研究，聚焦群众关切的热点、难点、痛点，集中力量办理有社会影响力、有典型示范意义的公益诉讼案件5起。

深挖一座富矿，推进全面综合保护。紧盯“刑事检察”这个未成年人保护信息富矿，立足刑事案件审查深入挖掘保护线索。一是分类排查支持起诉线索。审查刑事案件时分类处置，通过支持起诉保护未成年人合法权益，共支持适格主体提起各类民事诉讼14件。二是结合案情调查公益诉讼线索。针对刑事案件反映出的社会治理问题，及时通过同类案件调查和同类场所调查，确定问题普遍性，从中获取公益诉讼线索。三是依托刑事证据高效办理案件。树立综合保护意识，依托刑事案件收集公益诉讼、支持起诉所需证据，对一起网吧侵害未成年人权益民事公益诉讼案提起诉讼。

靠实三个抓手，凝聚社会保护合力。充分利用“综合调研、专项活动、特殊制度”三个抓手，不断提高办案效率。一是部署专题调研。加强对涉未成年人案件特点、原因和趋势的分析，先后开展侵害未成年人权益、校外培训治理、宾馆网吧容留未成年人三个专题调研，提出切实可行的综合治理措施，发出社会治理类检察建议，推动有关部门开展专项整治，取得良好效果。二是开展专项活动。将工作重心转到群众关注的难点问题，先后开展娱乐场所容留未成年人，特殊权益保护等多个专项监督活动，通过专项立案公益诉讼27起。三是做实特殊制度。以落实“一号检察建议”“强制报告制度”为牵引，建立与教育、民政、团委、关工委等部门的联席，加强线索发现、关爱救助、社会支持等方面协作，共同打通未成年人保护“最后一公里”。

聚焦三大重点，提升综合保护效果。聚焦民事、公益诉讼、刑事执行检察三个工作重点，不断做实未检业务统一集中办理。一是突出民事检察监督。围绕办案履职中发现的监护侵害、缺失行为，通过督促起诉、支持起诉、制发督促监护令等方式，督促未成年人得到妥善照料，争取司法救助金11万元，向监护缺位的监护人发出督促监护令146份。二是加大涉未公益诉讼力度。办理涉未行政公益诉讼54件，民事公益诉讼6件，解决了一批群众关心关切、社会反映强烈的问题。三是推进刑事执行检察。坚持“羁押例外、依法审查、全程审查、全面审查”的原则，对羁押未成年犯罪嫌疑人开展羁押必要性审查。按照“分别关押、分别管理、分别教育”的要求，对看守所监管活动进行监督。